“《央行观察》了解到，这还只是收单市场整肃的开始，后续可能会有更多的处罚结果出台。“乱世需用重典、矫枉还需过正”，在2016年这个互联网金融整肃之年，乱象丛生的收单行业将迎来最严厉的监管风暴。由曦，央行观察专栏作家2016年7月25日下午5点整，一则名为《严惩支付结算违规行为 维护银行卡收单市场秩序-人民银行依托社会公众监督加强支付结算市场监管》的新闻稿，让整个支付结算圈炸开了锅，如果加没收的违法所得和罚款算在一起，央行对通联支付和银联商务分别开出了各自总计约为1400万元和3200万元的巨额罚单。这在中国第三方支付市场的发展的历史上是绝无仅有的。《央行观察》了解到，这还只是收单市场整肃的开始，后续可能会有更多的处罚通知出台。“乱世需用重典、矫枉还需过正”，在2016年这个互联网金融整肃之年，乱象丛生的收单行业将迎来最严厉的监管风暴。“银联商务和通联支付是规模做的最大的，难免存在违规接入二清机构等违规现象，从某种意义上说，选择先罚他们，体现出了监管的决心”，一位资深银行卡专业人士说。央行在新闻稿中表示，根据社会举报，人民银行于2016年3月至5月期间对通联支付网络服务股份有限公司、银联商务有限公司开展了银行卡收单业务检查。经核查，上述两家公司存在未落实商户实名制、变造银行卡交易信息、为无证机构提供交易接口、通过非客户备付金账户存放并划转客户备付金、外包服务管理不规范等严重违规现象，举报情况基本属实。央行表示，本着公正、公开原则，人民银行以事实为依据，以法律为准绳，综合考虑两家机构违法违规行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等因素，依据《中华人民共和国中国人民银行法》、《非金融机构支付服务管理办法》、《银行卡收单业务管理办法》等法律制度，依法没收通联支付网络服务股份有限公司违法所得3，033，755.34元，处以罚款11，101，266.02元，对其总公司及四家分公司相关责任人给予警告并处罚款；依法没收银联商务有限公司违法所得6，134，255.55元，处以罚款26，537，022.20元，对其总公司及五家分公司相关责任人给予警告并处罚款。数千万的罚单，让业界瞪大了眼睛，那么处罚的依据在哪里呢？《央行观察》了解到，此次处罚是根据《中国人民银行法》第四十六条。第四十六条规定本法（《中国人民银行法》）第三十二条所列行为违反有关规定，有关法律、行政法规有处罚规定的，依照其规定给予处罚；有关法律、行政法规未作处罚规定的，由中国人民银行区别不同情形给予警告，没收违法所得，违法所得五十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足五十万元的，处五十万元以上二百万元以下罚款；对负有直接责任的董事、高级管理人员和其他直接责任人员给予警告，处五万元以上五十万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 而在《中国人民银行法》第三十二条所列举的违反有关规定的行为中，其中第八款就是，“执行有关清算管理规定的行为”；所以，将两条合起来看，这两家机构因为违反了清算管理的规定，所以按照《中国人民银行法》第四十六条，被处以没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款。而从央行公布的处罚结果看，这两家机构被处了四倍的罚款，在一倍到五倍这个自由裁量的空间中，央行选择了接近上限的四倍，单从这个系数上看，央行的雷霆的决心就可见一斑。在处罚结果发布后不久。中国最大的银行卡转接清算组织中国银联表达了对处罚结果的支持。尽管中国银联是此次受到处罚的银联商务的股东，但是对于银联来说，其更看重的是卡组织的定位，这种角色需要其处于一个超然的地位，维护好银行卡收单市场的秩序。事实上，规范的银行卡收单市场是银联商业模式持续的根基，也是银行卡产业链各方的商业利益的保证，过去几年，银联一直在呼吁银行卡收单市场的健康发展，但是效果一直不佳。从这个角度看，此次央行这样的重拳出击，虽然伤及其子公司银联商务，但是从更宏观的层面上看，这样的处罚符合银联根本利益。中国银联相关人士表示， “人民银行出重拳整治银行卡收单市场秩序，对于净化受理市场秩序意义重大，中国银联作为银行卡组织，坚决地拥护与支持。中国银联在督促入网收单机构严格遵守银联卡业务规范方面一贯秉持公平公正、一视同仁的原则。我们会继续积极配合监管，落实好相关工作，推动银行卡收单市场持续、稳定和健康发展”。另外，值得注意的是，央行在新闻稿中特别提到，此次检查是根据社会举报，据悉，这也是呼应2016年7月1日开始正式实施的《支付结算违法违规行为举报奖励办法》，监管机构希望社会各界能共同努力，促进支付市场的合规。拓展信息银联商务：银联商务有限公司是中国银联控股的，专门从事银行卡受理市场建设和提供综合支付服务的机构，成立于2002年12月，总部设在上海市浦东新区。银联商务是首批获得人民银行《支付业务许可证》的支付机构，也是人民银行确定的21家重点支付机构之一。截止2016年4月底，银联商务已在全国除台湾以外的所有省级行政区设立机构，市场网络覆盖全国337个地级以上城市，覆盖率为100%，服务特约商户571.7万家，维护POS终端710.3万台，分别占银联联网商户和联网POS终端的27.6%、29.7%，服务ATM2.93万台，服务自助终端30.52万台，便民缴费终端287.93万台，是国内最大的银行卡收单专业化服务机构。通联支付：通联支付网络服务股份有限公司（简称“通联支付”）是由上海国际集团、上海国际信托有限公司、中国万向集团等机构共同出资设立的一家金融外包与综合支付服务企业，总部位于上海，注册资本金人民币14.6亿元，成立于2008年10月16日。 乱世需用重典赞赏人赞赏